Сахалинские депутаты бессмысленно поговорили о детско-юношеском туризме

Сахалинские депутаты поговорили о развитии детско-юношеского туризма в регионе во время заседания профильного комитета. В общем и целом этот разговор не отличался от десятка других подобных, причем неважно — о туризме он, о детском, о юношеском или вообще о чем-то отвлеченном: множество приглашенных, между которыми порой даже нет никакой связи и абсолютное непонимание целей этой работы.

Так или иначе туризм, а также детство-юношество, а значит и синтез второго и первого, курируют четыре министерства: спорта, туризма, культуры, образования — их представителей, а также глав различных НКО пригласили на заседание. Основательнее других к делу подошло министерство туризма — впервые с депутатами встретился недавно назначенный глава ведомства Андрей Ромашевский и Наталья Пахолкова. Главы остальных министерств не посчитали необходимым прийти — за них выступали заместители.

Каждый из специалистов отчитался по своей отрасли. Проще всех спорту — с тех пор, как туризм вывели из под его крыла, относится к путешествиям очень косвенно, если не сказать, что никак. И единственная связь — это развитие спортивного туризма. А в нем, как и везде, впрочем, есть свои проблемы. Артем Подшивалов рассказал, что полномочия минспорта здесь ограничиваются выдачей субсидий федерациям — в регионе зарегистрирована федерация спортивного туризма и альпинизма. Но в 2021 году на них денег не нашлось, без средств к существованию рисковали остаться все федерации, но в результате на базовые виды спорта средства выделили.

Сама же глава федерации поделилась некоторыми проблемами в отрасли: необходимо специальное помещение для занятий, в регионе чувствуется нехватка кадров, общественники вроде бы и рады их готовить, но устраиваться им потом некуда — в учебных заведениях нет такой ставки, о студенческом туризме вообще не говорят, а детей не пускают в организованные школьные походы в лес. Доходит до смешного: турслеты проводят онлайн.

Артем Круглик поделился проблемами Холмского района: в местном доме творчества есть туристическое отделение, но инвентаря на всех не хватает. Речь не идет о миллионах. Нужны, например, бинокли — и суммы в 200 тысяч рублей (примерно) хватило бы, чтобы закрыть все туристические нужды детей — они регулярно ходят в походы, в том числе и по местным достопримечательностям. Замминистра образования Елена Бабина объяснила, что дополнительное образование — полномочия районов, есть субсидия, но они не могут обязать муниципалитет подтягивать именно одно какое-то направление — деньги дают в общем, и уже на местах решают, что предпочтительнее: бинокли или, например, рукоделие.

При этом у многих депутатов возникало ощущение, что районы остаются без внимания: больше программ рассчитано на детей Южно-Сахалинска, а те, что живут в муниципалитетах, может, даже и город такой ни разу не видели. Татьяна Кофман зашла с другой стороны: дети из Южно-Сахалинска, как правило, дальше Долинска не выезжают. А президент союза туроператоров региона Ирина Ли предложила отдать развитие детско-юношеского туризма профессионалам — именно туркомпании, уверена она, смогли бы предложить наиболее качественные продукты. У них есть и специалисты, и уже разработаны программы.

Александр Болотников решил попросить совета у нового и. о. министра туризма.

— Ваши предложения, что нам, по вашему видению, необходимо сделать чтобы все-таки повысить количество детей наших на туристических походах, экскурсиях? Мы всегда упираемся в деньги, и вы в самом начале сказали, что снизилось количество финансовых средств. Или же все-таки только деньги? — спрашивал Болотников.

— Ну, конечно, без денег сложно осуществлять какие-то проекты туристические. Даже экскурсии, да, либо это деньги родителей, либо субсидия, но на какие-то деньги экскурсия проходит, — не придумал волшебный совет Ромашевский, но заметил, что стоит развивать экскурсионное направление, как одно из наименее затратных.

Наталья Ждакаева говорила о вечном: туалет на Лягушке обустроен, но до сих пор не работает. Представитель мэрии Южно-Сахалинска пояснила: электричества нет, сети тянут. Депутаты добавили, что и воды там нет, но ее планируют подвозить. И о тоже, своего рода, вечном, высказался Анатолий Кочнев: его интересовали все те мероприятия, что мы проводим в надежде привлечь туристов — речь идет о массовых и зрелищных событиях, которые в Сахалинской области в последние годы очень полюбили. Депутат интересовался: просчитывал ли кто-то выгоду от таких мероприятий?

— По событийным мероприятиям: они, конечно, должны быть однозначно, особенно если финансируются за счет субсидий из бюджета, эффективными с точки зрения заработка: чтобы на этом зарабатывал бизнес, чтобы популяризировалось место. Сейчас мы проект уже разработали и будем делать конкурс событийных мероприятий в этом году для того, чтобы в следующем году можно было поддержать эти мероприятия. И там критериев много, один из них — в том числе, монетизация для бизнеса, привлечение туристов, привлечение торговли, вся эта история, чтобы действительно работало событийное мероприятие и помогало развиваться местному бизнесу, — ответил ему Ромашевский.

— Ну, если вы это сделаете, памятник вам можно поставить, — прокомментировал Кочнев.

Судя по сказанному министрами и их заместителями, все, что касается туризма и экскурсионной программы, в регионе так или иначе финансируется. С одной стороны, под эгидой минкульта областные музеи разрабатывают просветительские маршруты, с другой — субсидии НКО выделяет министерство туризма. С третьей — что-то хотят получить с федералов, сейчас минтуризма заявилось на субсидию, благодаря которой на экскурсию попадут 600 детей (преимущественно из районов). И депутаты, и приглашенные снова говорили и о создании отдельного закона, и о едином центре — все это очень напоминало те же разговоры о патриотизме: там тоже и базы нормативной не хватает, и центра.

— Правильно заметил коллега с исполнительной власти: если мы не сделаем культуру туризма с детей, мы не получим культуру туризма уже у взрослых: они будут лучше пиво пить, чем ходить по сопкам. Поэтому внутренний туризм — основа основ развития туризма, а въездной — деньги будут, к нам приедут, — предлагал расставлять акценты Болотников.

И. о. министра туризма рассказывал, что дети — это будущие потребители взрослого туристического рынка, а значит, нужно прививать им любовь к путешествиям по родному краю заранее. Общественники добавляли: если в детстве эту любовь не привить, то ребята разъедутся и не вернутся. А Игорь Янчук напоминал про Курильские острова: они вечно обделенные. Даже на форум "ОстроVа" привезли молодежь со всей России, а на Северные Курилы денег не хватило.

Проблема в том, что само по себе понятие "туризм" очень многогранно: с палаткой в лес — это турист? А в Таиланд на две недели? А в музей сходить? А соревнования по спортивному ориентированию? Депутаты вспоминали и местных предпринимателей: ездовые собаки, олени, мараловые фермы, которые теперь, по словам Игоря Янчука, уже никому не нужны — старые договоренности исчезают со сменой власти — это тоже можно отнести к туризму? Прокатиться на санях, которыми управляют собаки, безусловно, весело и приятно. Но развлекать детей — это обязанность родителей. Если же бюджет готов взять это на себя — пожалуйста, средства уходили и на более странные нужды, главное — понимать цели этой работы.

Если же речь о том, чтобы взрослые не пиво пили, а по сопкам ходили, как выразился Болотников, то тут дело не в сопках, а в принципе в организации хоть какого-то досуга: с ним в районах проблемы. И снова в расстановке приоритетов: печально, но выпивка — одно из самых дешевых и доступных развлечений. Если про любовь к Родине — то это сложная, комплексная работа, которую не измеришь никакими показателями ни в каких государственных программах. А если только в том, чтобы дети ездили на экскурсии, то все просто — задали количество, выбрали места, выделили нужную сумму, разыгрались на госзакупках.

Дело в том, что никто не знает, как должен выглядеть этот развитый детско-юношеский туризм. Нет критериев, нет понимания, и каждый тянет одеяло на себя, вкладывая в это понятие какое-то свое видение — одни про бинокли и местные сопки, другие про поездки в районы, третьи — про оленей и собак. Депутатам совместно с правительством нужно четко определить, что и для чего они хотят. А пока они ищут способы, чтобы достичь того, не знаю чего — обычно с таким подходом далеко уйти не получается.

Отсюда и рекомендации такие разные: и областной центр туризма, и новый закон, и стратегия развития вместе с какой-нибудь программой, а заодно и развитие этнического туризма, гиды, муниципалитеты, — все это депутаты озвучивали, а в конце заседания это проговорили вскользь, пообещав сформировать конкретные предложения и направить участникам заседания документы.